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遼寧省人民政府關于發布遼寧省政府核準的投資項目目錄(2015年本)的通知 遼政發〔2015〕7號
來源或作者:發改局  發布日期:2015/8/24 10:53:37  

各市人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:

  為進一步深化投資體制改革和行政審批制度改革,加大簡政放權力度,切實轉變政府投資管理職能,使市場在資源配置中起決定性作用,確立企業投資主體地位,更好發揮政府作用,加強和改進宏觀調控,根據《國務院關于發布政府核準的投資項目目錄(2014年本)的通知》(國發〔2014〕53號),現發布《遼寧省政府核準的投資項目目錄(2015年本)》,現就有關事項通知如下:

  一、企業投資本目錄內的固定資產投資項目,須按照規定報送有關項目核準機關核準。企業投資建設本目錄外的項目,實行備案管理。事業單位、社會團體等投資建設的項目,按照本目錄執行。

  原油、天然氣開發項目按照國務院規定,由具有開采權的企業自行決定,并報國務院行業管理部門備案。

  二、法律、行政法規、國家和省制定的發展規劃、產業政策、總量控制目標、技術政策、準入標準、用地政策、環保政策、信貸政策等,是企業開展項目前期工作的重要依據,是項目核準機關和國土資源、環境保護、城鄉規劃、行業管理等部門以及金融機構對項目進行審查的依據。環境保護部門應根據項目對環境的影響程度實行分級分類管理,對環境影響大、環境風險高的項目嚴格環評審批,強化事中事后監管。

  三、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業的項目,各市政府和省政府有關部門要嚴格執行《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發〔2013〕41號),各地方、各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產能項目,各相關部門和機構不得辦理土地(海域)供應、能評、環評審批和新增授信支持等相關業務,合力推進化解產能嚴重過剩矛盾各項工作。

  四、各級發展改革部門作為同級政府投資主管部門,各級經濟和信息化部門作為工業技術改造項目的投資主管部門,按照本目錄規定的權限,履行同級政府項目核準和備案的職能,其中本目錄有特殊規定的,從其規定。大連市政府享有省級核準權限。

  五、項目核準機關要切實改進和完善管理辦法,提高工作效能,認真履行核準職責,嚴格按照規定權限、程序和時限等要求進行審查。除核電、大型水利水電等特定項目外,堅決取消前期工作咨詢復函等變相審批行為。相關部門的監管重心要與核準權限同步下移。各級政府投資主管部門要會同規劃建設、國土資源、環境保護及其他行業管理部門,密切配合,按照職責分工,改進管理辦法,建立健全企業投資項目管理的協調聯動機制,依法加強對企業投資活動的事中事后監管。對不符合法律法規規定以及未按規定權限和程序核準或者備案的項目,有關部門不得辦理相關手續,金融機構不得提供信貸支持。

  六、國務院核準的項目,經省政府同意后,由省發展改革委履行上報程序。國務院投資主管部門核準的項目,由省發展改革委履行上報程序。國務院行業管理部門核準的項目,由相應的省級行業管理部門履行上報程序。本目錄規定的核準權限一律不得下放。

  七、對于實行備案管理的項目,各級政府及相關部門要綜合運用發展建設規劃、產業政策、總量控制、信息引導、政策調整等手段,引導和規范項目主體的投資行為,不得以任何形式對備案管理的項目進行變相審批或核準。

  八、法律、行政法規和國家專門規定對企業投資項目核準的范圍和程序有特別規定的,按照相關規定執行。商務主管部門按國家有關規定對外商投資企業的設立和變更、國內企業在境外投資開辦企業(金融企業除外)進行審核或備案管理。

  九、本目錄由省發展改革委負責解釋。

  十、本目錄自發布之日起執行,《遼寧省政府核準的投資項目目錄(2014年本)》即行廢止

  遼寧省人民政府

  2015年3月11日

  遼寧省政府核準的投資項目目錄

  (2015年本)

  一、農業水利

  農業:涉及開荒的項目由省級政府投資主管部門核準。

  水庫:在跨界河流、跨省河流上建設的項目由國務院投資主管部門核準;其中庫容10億立方米及以上或者涉及移民1萬人及以上的項目由國務院核準。其余項目由省級政府投資主管部門核準。

  其他水事工程:涉及跨界河流、跨省水資源配置調整的項目由國務院投資主管部門核準;跨市河流、跨市水資源配置調整的項目,由省政府投資主管部門核準;其余項目由市級政府投資主管部門核準。

  二、能源

  水電站:在跨界河流、跨省河流上建設的單站總裝機容量50萬千瓦及以上項目由國務院投資主管部門核準,其中單站總裝機容量300萬千瓦及以上或者涉及移民1萬人及以上的項目由國務院核準。在省屬主要河流上建設的項目由省級政府投資主管部門核準。其余項目由市級政府投資主管部門核準。

  抽水蓄能電站:由省級政府投資主管部門核準。

  火電站:由省級政府投資主管部門核準,其中燃煤火電項目應在國家依據總量控制制定的建設規劃內核準。

  熱電站:抽凝式燃煤熱電項目由省級政府投資主管部門在國家依據總量控制制定的建設規劃內核準;背壓式燃煤熱電項目由省級政府投資主管部門核準,其余熱電項目由市級政府投資主管部門核準。

  風電站:由省級政府投資主管部門在國家依據總量控制制定的建設規劃及年度開發指導規模內核準。

  核電站:由國務院核準。

  電網工程:跨境、跨省±500千伏及以上直流項目,跨境、跨省500千伏、750千伏、1000千伏交流項目,由國務院投資主管部門核準,其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目報國務院備案。±500千伏及以上直流項目,500千伏及以上交流項目和220千伏(跨市)電壓等級項目由省級政府投資主管部門核準,其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目按照國家制定的規劃核準。220千伏(非跨市)及以下電壓等級的電網工程由市級政府投資主管部門核準。

  煤礦:國家規劃礦區內新增年生產能力120萬噸及以上煤炭開發項目由國務院行業管理部門核準,其中新增年生產能力500萬噸及以上的項目報國務院備案,國家規劃礦區內的其余煤炭開發項目由省級政府投資主管部門核準;其余一般煤炭開發項目由市級政府投資主管部門核準。國家規定禁止新建的煤與瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭開發項目,不得核準。

  煤制燃料:年產超過20億立方米的煤制天然氣項目,年產超過100萬噸的煤制油項目由國務院投資主管部門核準。

  液化石油氣接收、存儲設施(不含油氣田、煉油廠的配套項目):由省級政府投資主管部門核準。

  進口液化天然氣接收、儲運設施:新建(含異地擴建)項目由國務院行業管理部門核準,其中新建接收儲運能力300萬噸及以上的項目報國務院備案。其余項目由省級政府投資主管部門核準。

  輸油管網(不含油田集輸管網):跨境、跨省(區、市)干線管網項目由國務院投資主管部門核準,其余項目由省級政府投資主管部門核準。

  輸氣管網(不含油氣田集輸管網):跨境、跨省(區、市)干線管網項目由國務院投資主管部門核準,其中跨境項目報國務院備案。其余項目由省級政府投資主管部門核準。

  煉油:新建煉油及擴建一次煉油項目由國務院投資主管部門核準,其中列入國務院批準的國家能源發展規劃、石化產業規劃布局方案的擴建項目由省級政府投資主管部門核準。

  變性燃料乙醇:由省級政府投資主管部門核準。

  三、交通運輸

  新建(含增建)鐵路:跨省項目和國家鐵路網中的干線項目由國務院投資主管部門核準,國家鐵路網中的其余項目由中國鐵路總公司自行決定并報國務院投資主管部門備案;其余地方鐵路項目由省級政府投資主管部門按照國家批準的規劃核準。

  公路:國家高速公路網項目由國務院投資主管部門核準;普通國道網項目由省級政府投資主管部門核準,地方高速公路項目由省級政府投資主管部門按照規劃核準;其余項目由市級政府投資主管部門核準。

  獨立公(鐵)路橋梁、隧道:跨境、跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河(現狀或規劃為一級及以上通航段)項目由國務院投資主管部門核準,其中跨境項目報國務院備案;國家鐵路網中其余項目由中國鐵路總公司自行決定并報國務院投資主管部門備案;跨省、跨市、跨大江大河(現狀或規劃為一級以下、三級及以上通航段)項目由省級政府投資主管部門核準,其余項目由市級政府投資主管部門核準。

  煤炭、礦石、油氣專用泊位:在沿海新建年吞吐能力1000萬噸及以上項目由國務院投資主管部門核準,其余項目由省級政府投資主管部門核準。

  集裝箱專用碼頭:在沿海建設的年吞吐能力100萬標準箱及以上項目由國務院投資主管部門核準,其余項目由省級政府投資主管部門核準。

  內河航運:跨省高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項目由國務院投資主管部門核準,其余項目由市級政府投資主管部門核準。

  民航:新建運輸機場項目由國務院核準,新建通用機場項目、擴建軍民合用機場項目由省級政府投資主管部門核準。

  四、信息產業

  電信:國際通信基礎設施項目由國務院投資主管部門核準;國內干線傳輸網(含廣播電視網)以及其他涉及信息安全的電信基礎設施項目,由國務院行業管理部門核準。

  五、原材料

  稀土、鐵礦、有色礦山開發:稀土礦山開發項目,由國務院行業管理部門核準;其余項目由省級政府投資主管部門核準。

  石化:新建乙烯項目由省級政府投資主管部門按照國務院批準的石化產業規劃布局方案核準。

  化工:年產超過50萬噸的煤經甲醇制烯烴項目,年產超過100萬噸的煤制甲醇項目,由國務院投資主管部門核準;新建對二甲苯(PX)項目,新建二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)項目由省級政府投資主管部門按照國務院批準的石化產業規劃布局方案核準。

  稀土:冶煉分離項目由國務院行業管理部門核準,稀土深加工項目由省級政府行業管理部門核準。

  黃金:采選礦項目由省級政府投資主管部門核準。

  六、機械制造

  汽車:按照國務院批準的《汽車產業發展政策》執行。

  七、輕工

  煙草:卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務院行業管理部門核準。

  八、高新技術

  民用航空航天:干線支線飛機、6噸/9座及以上通用飛機和3噸及以上直升機制造、民用衛星制造、民用遙感衛星地面站建設項目,由國務院投資主管部門核準;6噸/9座以下通用飛機和3噸以下直升機制造項目由省級政府投資主管部門核準。

  九、城建

  城市快速軌道交通項目:由省級政府投資主管部門按照國家批準的規劃核準。

  城市道路橋梁、隧道:跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河(現狀或規劃為一級及以上通航段)的項目由國務院投資主管部門核準。其余項目由市級政府投資主管部門核準。

  污水、垃圾和廢棄物處理項目:放射性廢棄物處理項目由省級政府投資主管部門核準。污水處理、垃圾處理、醫療廢棄物、危險廢棄物處理項目由市級政府投資主管部門核準。

  天然氣加氣站項目:母站項目由省級政府投資主管部門核準,子站項目由市級政府投資主管部門核準。

  十、社會事業

  主題公園:特大型項目由國務院核準,大型項目由國務院投資主管部門核準,中小型項目由省級政府投資主管部門核準。

  旅游:國家級風景名勝區、國家自然保護區、全國重點文物保護單位區域內總投資5000萬元及以上旅游開發和資源保護項目,世界自然和文化遺產保護區內總投資3000萬元及以上項目,由省級政府投資主管部門核準。

  十一、外商投資

  《外商投資產業指導目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)10億美元及以上鼓勵類項目,總投資(含增資)1億美元及以上限制類(不含房地產)項目,由國務院投資主管部門核準。其中總投資(含增資)20億美元及以上項目報國務院備案。

  《外商投資產業指導目錄》中限制類的房地產項目和總投資(含增資)小于1億美元的其他限制類項目,由省級政府投資主管部門核準。

  《外商投資產業指導目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)10億美元以下(不含)鼓勵類項目,由市級政府投資主管部門核準。

  前款規定之外的屬于本目錄第一至十條所列項目,按照本目錄第一至十條的規定核準。

  十二、境外投資

  涉及敏感國家和地區、敏感行業的項目,由國務院投資主管部門核準。

  前款規定之外的中央管理企業投資項目和地方企業投資3億美元及以上項目,由國務院投資主管部門備案。


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