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關于市六屆政協一次會議第8號《關于加強旅游景區食用油安全監管的建議》提案的答復
來源或作者:中國東港  發布日期:2019/10/14 20:26:48  

艾金輝委員:

您提出的《關于加強旅游景區食用油安全監管的建議》由我單位承辦,現答復如下:

我局對食用油(包括散裝食用油,下同)的食品安全監管工作高度重視。由于目前國家的法律、法規以及地方人大立法或政府文件均沒有明確規定禁止銷售散裝食用油,我市還存在生產、銷售、使用散裝食用油的行為。

幾年來,我局認真落實食藥監總局、省局、市局及地方政府的部署和要求,大力加強食用油的食品安全監管,重點抓好生產許可、生產環節監管、經營環節監管、監督抽檢、專項檢查等方面,切實維護了市場秩序和消費者合法權益。

一、生產許可

1、依法規范食品生產許可管理,嚴格市場準入。規范企業的原材料采購驗證、生產過程、產品執行標準、產品檢驗、從業人員資質、保證食品安全的規章制度等方面要求,強化企業責任人的質量意識。

2、嚴格按照審批流程對食品生產許可受理、審核、發放環節進行審批。

截至目前,共辦理食用油食品生產許可6家,其中包括3家食用油分裝企業。

二、生產環節監管

2017年,按照省局工作部署,制定了我市食品生產企業風險分級監管制度,所有食用油生產企業均為一級監管。

1、在監管工作中要求逐級劃分,實現監管責任網格化;細化統一內容,實現現場檢查標準化;落實責任,規范記錄,實現監管行為痕跡化。

2、主要從企業資質保持情況、采購進貨查驗管理情況、生產場所及設施設備情況、生產過程控制情況、倉儲管理情況、出廠檢驗落實情況、不合格品管理情況、食品標識標注及標準執行情況、產品追溯及不安全食品召回情況、從業人員情況等十個方面進行檢查。

2017年,共檢查食用植物油生產企業20余次,下達責令改正通知書6份。

三、經營環節監管

1、加強對食用油經營主體資格的監管。對從事食用油銷售、使用的經營戶實行重點監管。嚴厲查處無生產許可證分裝食用植物油行為;堅決查處、取締無證無照經營食用油行為。在查辦違法經營食用油案件中,發現生產、經營“地溝油”的商戶,要從嚴查處。

2、督促經營環節食用油銷售、使用者落實主體責任。以集貿市場、批發市場、商超、食雜店、餐飲服務業等為重點,監督食用油經營使用者認真執行購銷臺帳和索證索票制度;對于銷售、使用散裝食用油的,納入重點監管對象,并按照《食品安全法》的規定,監督經營者在散裝食用油的容器、外包裝上標明名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容。對沒有執行索證索票制度和購銷臺賬制度的經營者,按照《食品安全法》的有關規定,嚴肅查處。對不能證明進貨來源的食用油,采取停止銷售、使用、限期提交供貨方證照及供貨發票等措施加強管理。依法嚴厲打擊經營“地溝油”和非正規來源食用油的違法行為。

3、加大對散裝食用油銷售、使用散裝行為的巡查力度。以城鄉結合部為重點區域,以集貿市場、批發市場、商場、超市、食雜店、小餐館等為重點對象進行“靶向式”巡查和檢查,巡查中發現沒有執行索證索票的經營者和使用者,按照遞增巡查頻次的辦法定向重點監管執法,提高巡查效能。嚴格查處和打擊經營和經營性使用非正規來源食用油、“地溝油”等違法行為。對每一起非正規來源食用油、“地溝油”案件,都要全面查清購銷渠道、生產窩點和原料來源,按照《食品安全法》的規定,依法加大處罰力度,震懾違法經營者。嚴格落實最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合下發《關于依法嚴懲“地溝油”犯罪活動的通知》,對涉嫌犯罪的及時移送公安部門處理。

4、加強對學校、單位食堂的監管。學校、單位食堂食用油使用量較大,為了保證集體用餐人員的飲食安全,我局加強對學校、單位食堂中使用的食用油、大米等品種進行監管,檢查進貨憑證、進貨記錄、檢驗報告、供貨單位的許可及營業執照等資質材料,杜絕不合格的食用油等飲食原料進入學校、單位食堂。

四、監督抽檢工作。

近年來,我局為了加強對食用油市場的監管,增加了對食用油的監督抽檢工作,抽樣的范圍包括流通、生產和餐飲服務行業,覆蓋東港市全地區。2015年對食用油抽檢共20批次,2016年對食用油抽檢70批次,其中餐飲服務業抽檢30批次,2017對食用油抽檢103批次,其中餐飲服務業53批次。對于檢測結果不合格的食用油生產經營者,我局都依法進行了處罰。

五、專項檢查工作

2017年,我局先后開展了食用油生產、流通、旅游景區餐飲環節的專項檢查。

1、開展了生產環節食用植物油專項檢查工作。

重點檢查資質條件、采購查驗記錄、生產過程及關鍵點控制、出廠檢驗、食品標識等方面。在檢查中發現食品標識方面全部合格,企業資質條件沒有變化符合規定,大型企業在生產過程及關鍵控制點控制良好,各種記錄規范。個別小企業有記錄不及時,檢驗數據記載不齊全的行為,有1家生產企業出廠檢驗落實情況不符合規定,未對產品實行逐批出廠檢驗,且沒有留存樣品。食用植物油生產企業的管道、設備、容器均為不銹鋼或白鋼制品,不直接接觸塑料制品。

共檢查生產企業6家,小作坊3家,出動執法人員27人次,下達責令改正通知書3份。

2、開展了流通環節整治食用油經營行為的專項行動。

重點是對食用油的經營戶進行專項整治。特別是東港高速出站口到大東港的公路沿線兩側的食品經營戶。按照屬地管理的原則,對轄區內所有食用油的經營戶進行拉網式清理檢查,建立健全食用油經營者經濟戶口和監管檔案,嚴格規范食用油經營者的市場主體資格,切實做到“底數清、情況明”,對證照不全或超過有限期的、食用油的來源不明、盛放散裝食用油的容器不符合國家衛生標準的違法行為依法立案查處,特別是堅決依法查處和取締無證無照經營食用油的違法行為。通過專項整治,查找問題打擊違法行為,促進我市食用油市場規范經營。

3、開展了旅游景區食用油專項整治工作

(1)、對轄區內所有旅游景區餐飲服務單位進行全方位檢查,做到不留死角、盲區。

(2)、突出重點,明確責任,確保檢查整治工作取得實效。檢查食用油經營者是否嚴格落實進貨查驗、索證索票制度,重點對散裝食用油經營戶進行檢查,檢查其是否索取、查驗并留存供貨者的許可證和質量合格證明文件。檢查食用油外包裝的標識是否清楚,有無生產廠家、生產地址、生產日期、批號或代號、保質期限。檢查是否使用過期、變質、容器破損、受污染或來源不明的食用油。

此次專項整治共出動執法人員60人次,檢查轄區內旅游景區餐飲服務單位300家次。

六、下一步工作打算

1、繼續開展旅游景區食用油專項檢查工作,嚴格按照相關規定落實經營者的主體責任。對無任何標識的散裝食用油,餐飲單位不得購進和使用。

2、繼續開展食用油生產企業專項整治工作,重點檢查無證生產、分裝以及食用油生產企業生產線、灌裝線、容器、包裝材料等直接接觸食用油的材料是否符合規定。同時加強對食用油生產企業食品安全教育,加強生產企業自律意識和主體責任意識,自覺守法生產經營。

3、加強食品安全宣傳,充分利用我市食品聯絡員的作用,加強對廣大消費者的宣傳教育,提高廣大消費者的食品法律法規和食品知識,增強辨別假冒偽劣食用油的能力,自覺抵制購買假冒偽劣以及不衛生的食用油。發揮新聞媒體的輿論監督、宣傳作用,營造全社會廣泛關注食品安全,關注食用油消費安全的濃厚氛圍,提高全社會的食品安全意識,大力開展誠信教育和質量自律宣傳。

謝謝您對我們工作的關心和支持,歡迎多提寶貴意見和建議!

主辦單位:東港市市場監督管理局

2018年6月8日

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