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東港市秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案政策解讀
來源或作者:政府辦公室  發布日期:2019/12/17 15:13:38  

東港市秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案

政策解讀

一、主要背景

為深入貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》(遼委發〔2018〕27號)、《東港市人民政府關于印發東港市打贏藍天保衛戰 2019—2020 年攻堅方案的通知》(東政發〔2019〕21號)及市政府關于做好2019年秋冬季秸稈焚燒管控工作的要求,進一步加強我市秸稈焚燒防控工作,逐步實現秸稈資源化利用,加強霧霾治理,防治大氣污染,切實提升我市大氣環境質量,保障人民群眾身體健康,結合我市實際,制定東港市秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案。

二、工作目標

在全市行政區域內禁止露天焚燒秸稈(落葉、垃圾)等產生大氣污染物的行動,從根本上解決露天焚燒秸稈(落葉、垃圾)問題,提升空氣質量。通過政策扶持、技術支持,多途徑、多層次開展秸稈綜合利用。在長鏈條、高科技、高附加值上實現新突破,提高我市秸稈資源化利用水平。

三、工作重點

(一)加強秸稈焚燒防控。建立四級秸稈禁燒責任制,健全網格化監管責任體系,明確責任人和責任分工。

(二)深入開展巡查監管。建立健全部門聯動機制,依法嚴肅查處秸稈焚燒行為。

(三)推進秸稈綜合利用。研發秸稈利用新技術,積極發展畜牧業、新能源產業等,逐步建立政府推動、企業和合作組織牽頭、農戶參與、市場化運作的秸稈收儲運服務體系。

四、工作職責

市住房城鄉建設局、各經濟開發區管委會及各鄉鎮政府是本行政區域內秸稈禁燒和綜合利用工作的責任主體,主要負責同志是第一責任人,按照屬地管理原則,加強組織協調,切實形成“政府主導,部門聯動、網格管理”的工作格局,深入推進秸稈禁燒和綜合利用工作。

五、工作措施

(一)加強組織領導。成立秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組,相關部門圍繞秸稈禁燒和綜合利用工作,各司其職,各負其責,形成合力。

(二)加大政策扶持力度。要研究制定相關政策推進秸稈綜合利用工作,要加大對秸稈綜合利用的投入,引導、鼓勵和支持企業、專業合作組織和廣大農民采用先進實用技術,讓農民在秸稈綜合利用過程中獲利,逐步實現秸稈資源化利用。

(三)健全考核獎懲機制。將秸稈禁燒和綜合利用工作納入市政府績效考核指標體系,健全完善秸稈禁燒和綜合利用工作考核獎懲機制,設立風險保證金制度。

(四)建立舉報獎勵制度。相關責任單位設立并公開舉報電話,受理群眾舉報,對事實認定的舉報人給予50元/次獎勵,獎勵資金從屬地責任單位繳納的保證金中扣除,定期集中兌現。

(五)建立健全包保責任制度。按照市級領導包鄉鎮,鄉鎮干部包村(組),村干部包戶包地塊,農戶負責自己的責任田,加強督促檢查,促進工作落實,堅決杜絕秸稈焚燒行為發生。

(六)加強巡查檢查。成立專門巡察隊伍,加強區域化網格化管理。

(七)加強宣傳教育培訓。充分發揮廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體的輿論導向作用,充分發揮基層黨組織和社區(村民組)組織作用,積極開展秸稈綜合利用科普知識教育,做好秸稈禁燒和綜合利用工作。

東港市秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案

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